金文成:以“五大振興”助推鄉村全面振興——解讀中央農村工作會(huì )議精神
強國必先強農,農強方能?chē)鴱姟A暯娇倳?shū)記在日前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上強調,要鉚足干勁,抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作。
農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心主任金文成在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代建設農業(yè)強國的重要任務(wù)。要順應“三農”工作重心全面轉移到鄉村振興上來(lái)的新形勢、新要求,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,為農業(yè)農村發(fā)展提供全方位支持。
一、做好人力投入、物力配置、財力保障
中國經(jīng)濟時(shí)報:此次會(huì )議明確提出,人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來(lái),您認為應如何做胞掷?
金文成:錨定農業(yè)強國建設,要順應“三農”工作重心全面轉移到鄉村振興上來(lái)的新形勢、新要求搪足,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展晚胡,把人力投入、物力配置、財力保障轉移到全面推進(jìn)鄉村振興上來(lái)。
一要把領(lǐng)導力量向鄉村振興轉移讳协。始終堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重跃汛,按照《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》和《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》的規定稳昵,全面落實(shí)“五級書(shū)記”抓鄉村振興的領(lǐng)導體制和工作機制凭管,發(fā)揮好地方各級黨委農村工作領(lǐng)導小組的牽頭抓總炉抒、統籌協(xié)調等作用,突出發(fā)揮好縣委書(shū)記作為鄉村振興一線(xiàn)總指揮的職責作用,把縣委書(shū)記的工作重心、工作精力、工作部署落到全面推進(jìn)鄉村振興上來(lái),做到鄉村振興工作縣委書(shū)記親自抓、親自督、親自干瘦材。
二要把人財物投入向鄉村振興傾斜。全面建設社會(huì )主義現代化最繁重最艱巨的任務(wù)在農村。要把人桅味、財、物投入向鄉村振興傾斜。全面貫徹落實(shí)促進(jìn)人才振興的各項政策,采取措施鼓勵和支持培養本土人才,引導城市人才下鄉,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村。對長(cháng)期在鄉村任教的教師舱库、工作的醫療衛生人員實(shí)行優(yōu)惠待遇。加大“三農”投入力度,全面落實(shí)土地出讓收入支持鄉村振興,健全農業(yè)支持保護體系。落實(shí)鄉村振興財政投入保障制度,縣級以上人民政府財力要優(yōu)先保障用于鄉村振興。鼓勵各地發(fā)行政府債券这蹲、依靠市場(chǎng)力量建立鄉村振興基金,支持現代農業(yè)設施建設和鄉村建設。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展農業(yè)保險,健全農村金融服務(wù)體系。積極推進(jìn)各類(lèi)資源要素向園區集聚溢鹰,加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮、農業(yè)現代化示范區,提高鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力叶组。
三要把基礎設施和公共服務(wù)在縣域內統籌布局。突出大抓基層的工作導向箫锤,把縣域作為全面推進(jìn)鄉村振興的有效載體和切入點(diǎn),大力推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)縣鄉村統籌。按照補短板、強弱項左砖、填空白的要求,突出抓好普惠性、兜底性民生建設糕韧,抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展設施和條件建設,推進(jìn)路電水氣房網(wǎng)數等基礎設施建設向村覆蓋、向戶(hù)延伸,推動(dòng)教育摊滔、醫療、衛生和社會(huì )保障等城鄉公共服務(wù)均等化和可及化,加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村存徐,不斷縮小城鄉差別,逐步使農村基本具備現代生活條件。
二、統籌推進(jìn)“五大振興”
中國經(jīng)濟時(shí)報:您認為,如何全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才倾疹、文化、生態(tài)阳贷、組織“五大振興”,為農業(yè)農村發(fā)展提供全方位支持?
金文成:一要全面推動(dòng)鄉村振興麸税。鄉村振興是一項系統工程,涉及農村經(jīng)濟姆究、政治、文化丢习、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設的方方面面烟瞧。全面推進(jìn)鄉村振興,要突出抓好產(chǎn)業(yè)衣交、人才、文化椭赋、生態(tài)、組織“五大振興”连嘹,統籌部署芝灯、協(xié)同推進(jìn),抓住重點(diǎn)珠颜、補齊短板。在工作擺布上橘券,要統籌兼顧,全面安排,產(chǎn)業(yè)、人才浮入、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓、全面推辫栗,不可偏廢任何一方,也不能單打獨斗萌抵、單兵冒進(jìn)。在力量分配上挖藏,要因地制宜透糊,統籌部署,協(xié)同推進(jìn)柜候,堅持問(wèn)題導向和目標導向,注重補短板破衔、鍛長(cháng)板捻咳、強弱項,更多激發(fā)乘數效應和化學(xué)反應华糖,提高全面推進(jìn)的整體效能。
二要突出抓好產(chǎn)業(yè)振興韭拙。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。要大力促進(jìn)新型工業(yè)化耐朴、信息化與鄉村產(chǎn)業(yè)現代化融合發(fā)展,促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)融合發(fā)展夫雨,用現代技術(shù)裝備和管理提升鄉村產(chǎn)業(yè)現代化水平,促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策秋谓,做好“土特產(chǎn)”文章,依托農業(yè)農村特色資源牡借,在橫向上開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能,發(fā)展新業(yè)態(tài)熊赦、新產(chǎn)業(yè)革命苏挟;在縱向上挖掘鄉村多元價(jià)值,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益鹃救,強龍頭槐纵、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級傀低,增強市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。
三要千方百計增加農民收入。當前,農民增收勢頭放緩胜臊,轉移就業(yè)降速失乾,增收渠道收窄棘聘、動(dòng)能不足态殷。檢驗“三農”工作成效的一個(gè)重要方面就是看農民的口袋鼓起來(lái)沒(méi)有,收入增長(cháng)了沒(méi)有。說(shuō)一千,道一萬(wàn),農民增收是關(guān)鍵踏堡。必須多措并舉拓寬農民增收渠道芥被。要鞏固提升家庭經(jīng)營(yíng),發(fā)展社會(huì )化服務(wù),推動(dòng)節本提質(zhì)增效,挖掘農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收潛力;要加大農民轉移就業(yè)技能培訓,擴大就業(yè)規模,提升就業(yè)質(zhì)量溜嗜,努力增加務(wù)工收入坠七;要優(yōu)化完善農業(yè)補貼政策纷忧,加大惠農富農力度过撬,穩住增收勢頭凹胆;要用好用活農村改革成果骇煮,發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟,努力增加農民財產(chǎn)性收入庆牵。要注重完善利益聯(lián)結機制铜幽,努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民增收脫節的難題滔蓝,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農助農機制,讓農民的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓陕截,生活越過(guò)越好您机。
四要守住兩條底線(xiàn)攒筛。一個(gè)是牢牢守住糧食安全的底線(xiàn)藕帜,采取強有力的措施寓蔼,實(shí)施新一輪千億斤糧食增產(chǎn)能提升行動(dòng)鲁荐,全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力啄俺,嚴格保護耕地县昂,堅決夯實(shí)糧食安全根基鹃彻。二是牢牢守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)适恳,把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好北尊、措施落到位坞笙,堅決防止出現整村整鄉返貧現象件舵。在強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測的基礎上跳跋,把工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展上蜓熔,切實(shí)增強脫貧群眾和脫貧地區的內生動(dòng)力觉盛,用發(fā)展的辦法鞏固脫貧成果叛澜,加大對革命老區愚战、民族地區、邊疆地區實(shí)施鄉村振興戰略的支持力度,不斷縮小收入差距隧熙、地區差距耙肖。