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曹慧:樹(shù)立大食物觀(guān)

日期:2023-05-26 來(lái)源:紅旗文稿 作者:曹慧
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  習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強調彪选,中國是一個(gè)有著(zhù)14億多人口的大國,解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全,要樹(shù)立大食物觀(guān),既向陸地要食物,也向海洋要食物,耕海牧漁漏降,建設海上牧場(chǎng)违惦、“藍色糧倉”臊瞬。黨的十八大以來(lái),大食物觀(guān)的內涵不斷豐富和拓展,逐漸從思想觀(guān)念、指導原則轉化為具體的發(fā)展戰略、行動(dòng)方案。 

  一僚果、樹(shù)立大食物觀(guān)意義重大

  我國從4億人吃不飽到14億多人吃得好,實(shí)現了從饑餓到溫飽再到小康的歷史性轉變在缆,有力地回答了“誰(shuí)來(lái)養活中國”的問(wèn)題,也為全球糧食安全作出積極貢獻,然而這并不意味著(zhù)我們的糧食問(wèn)題可以輕言過(guò)關(guān)了匿乃,我們必須立足新發(fā)展階段,從保障國家安全的戰略高度筛询,牢固樹(shù)立大食物觀(guān)雨饺。

  樹(shù)立大食物觀(guān)是應對國內糧食緊平衡態(tài)勢的重要部署或缘。在國內資源、生態(tài)條件約束趨緊的背景下队丝,我國糧食高位增產(chǎn)的難度越來(lái)越大。隨著(zhù)我國城鄉居民食物消費結構升級,糧食直接消費量占總消費量的比重逐步下降,肉剪个、蛋、奶等動(dòng)物性食物的糧食間接消費量穩步增加问贸。據《中國農業(yè)展望報告(2023—2032)》預測撵术,2027年我國糧食總產(chǎn)量將達到7.28億噸,能夠滿(mǎn)足最低營(yíng)養目標下的糧食需求,但距離滿(mǎn)足中等和最高水平營(yíng)養目標的糧食需求總量還有13.7%和24.5%的缺口疼邀,未來(lái)我國糧食供需緊平衡態(tài)勢仍較為嚴峻。樹(shù)立大食物觀(guān)已维,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多樣化非糧食物,是減輕糧食供給壓力刹肌、緩解供求緊平衡態(tài)勢的重要部署。

  樹(shù)立大食物觀(guān)是應對國際形勢不確定性,保障國家安全的重要舉措。當前,我國口糧和谷物基本可以自給炎赊,但油料、大豆粗啼、肉類(lèi)和奶類(lèi)等蛋白質(zhì)食物較為短缺,對外依存度不斷擴大肉敏。確保食物供給安全已經(jīng)成為糧食安全的重要一環(huán)。利用國際市場(chǎng)已經(jīng)不僅是品種調劑,而是保障國內供給的必然選擇。但是,我國糧食及重要農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地和進(jìn)口通道運力分布均較為集中,極易受地緣政治和航運意外風(fēng)險影響刮血,增大利用國際市場(chǎng)的不確定性。樹(shù)立大食物觀(guān),開(kāi)發(fā)多元化的食物供給渠道调枝,是保障城鄉居民食物營(yíng)養需求、提升食物供應鏈韌性的重要戰略布局勺亭。

  樹(shù)立大食物觀(guān)是應對我國資源稟賦約束,實(shí)現食物供給可持續的重要保障屡立。我國有34.6億畝森林,有數以萬(wàn)計的森林蔬菜、果樹(shù)丸相、油料、動(dòng)物等食品資源;我國是全球第二大草原大國。草原不僅可以供給優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品,還可以提供重要的種質(zhì)資源,草地農業(yè)能夠供給的能量或蛋白質(zhì)更是數倍于耕地農業(yè)鉴嗤;我國還有內陸2700萬(wàn)公頃的淡水養殖基地和近海4.73億公頃的海水養殖空間,是全球最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國喻丁,為改善居民膳食結構作出了突出貢獻。樹(shù)立大食物觀(guān),將食物來(lái)源從傳統耕地資源向整個(gè)國土資源拓展,是持續提升食物供給能力、破除資源環(huán)境硬約束的重要途徑。

  二、大食物觀(guān)的科學(xué)內涵

  順應人民群眾日益多元化的消費結構,讓老百姓從“吃得飽、吃得好”向“吃得營(yíng)養、吃得健康”方向轉變,是樹(shù)立大食物觀(guān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)咽标。大食物觀(guān)抓住了當前農產(chǎn)品供給與需求不匹配的主要矛盾,以農業(yè)供給側結構性改革推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展婿着,滿(mǎn)足人民群眾的食物消費需求。

  堅持糧食安全和生態(tài)安全兩個(gè)底線(xiàn)。糧食安全是食物安全的基礎。糧食既可以是口糧支读,成為居民食物消費的重要組成部分彭沽,又可以是飼料糧,轉化為肉、蛋、奶等其他食物。強調食物供給安全不能放松對糧食安全的重視,要在確保“谷物基本自給,口糧絕對安全”的基礎上,保障肉蛋奶、水菜果等重要農產(chǎn)品的國內供給劫映,既不能缺項紫俄,也不能顧此失彼。落實(shí)大食物觀(guān)要秉承可持續發(fā)展理念,不能“竭澤而漁”,而要宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,形成同市場(chǎng)需求相適應屁桑、同資源環(huán)境承載力相匹配的現代農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。

  積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。習近平總書(shū)記指出,今后農產(chǎn)品保供,既要保數量,也要保多樣、保質(zhì)量,強調要積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革涝猩,全方位咽娃、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源度帮,開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種亏哨,實(shí)現各類(lèi)食物供求平衡御购,更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物消費需求。落實(shí)大食物觀(guān),既要推動(dòng)農業(yè)由“增產(chǎn)導向”向“提質(zhì)導向”轉變,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)赚兰;更要推動(dòng)農業(yè)由“供給導向”向“需求導向”轉變碾屏,瞄準居民消費結構變化和區域資源稟賦優(yōu)勢,優(yōu)化農產(chǎn)品供給結構,向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調,向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調,向種養加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈調,拓展農業(yè)多功能和增值增效空間。

  構建多元化食物供給體系。一方面,要實(shí)現食物供給種類(lèi)的多元化。樹(shù)立大食物觀(guān),就是要與居民食物需求變化相適應倾断,不僅要守住“米袋子”,還要提穩“菜籃子”,抓牢“油瓶子”,抱好“奶罐子”。另一方面,要實(shí)現食物供給來(lái)源的多元化。樹(shù)立大食物觀(guān),不能停留在向傳統種植、養殖要食物的平面化視角,而是要放寬眼界,全方位、立體化地拓展食物來(lái)源。正如習近平總書(shū)記所強調的,要向森林要食物,向江河湖海要食物,向設施農業(yè)要食物,同時(shí)要從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè),向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。

  增強食物供應鏈韌性。樹(shù)立大食物觀(guān),不僅要關(guān)注食物產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端,充分發(fā)揮我國資源稟賦多元化的優(yōu)勢,深入挖掘生物技術(shù)、設施農業(yè)的潛力,提升國內食物保供能力和水平,而且要關(guān)注食物產(chǎn)業(yè)鏈的中端和末端,即儲運、加工捐名、貿易、消費等各環(huán)節,推動(dòng)產(chǎn)購儲加銷(xiāo)全鏈條協(xié)同發(fā)力,暢通國內國際流通渠道,提高關(guān)鍵物流節點(diǎn)掌控能力,強化食物產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,確保多元化食物產(chǎn)得出、供得上、送得到。

  三推吼、大食物觀(guān)的實(shí)踐路徑

  落實(shí)大食物觀(guān)要堅持糧食安全和生態(tài)安全底線(xiàn)批舒,大力發(fā)展設施農業(yè),構建多元化食物供給體系,增強國內外食物供應鏈韌性,要從供給和需求兩側同時(shí)發(fā)力,優(yōu)化居民膳食結構,堅決遏制食物浪費弧寓。

  全方位夯實(shí)糧食安全根基。堅持把保障糧食安全作為頭等大事,壓緊壓實(shí)糧食安全政治責任。抓住耕地和種子兩個(gè)要害,既要嚴守18億畝耕地紅線(xiàn),強化耕地種植用途管控谒撼,大力推進(jìn)高標準農田建設,增加糧食產(chǎn)能儲備空間;又要打好種業(yè)翻身仗,深入推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng),把當家品種牢牢攥在自己手里拉磕。推動(dòng)市場(chǎng)與政府協(xié)調發(fā)力,調動(dòng)和提升“兩個(gè)積極性”。按照政策保本、經(jīng)營(yíng)增效總體思路,立足國情農情阀溶,統籌兼顧小農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體,健全種糧農民收益保障機制;完善產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作,強化利益補償念链,構建糧食產(chǎn)銷(xiāo)區域平衡機制。

  合理利用多樣化自然資源。森林蘸泻、草原、江河湖海等自然資源是拓寬食物來(lái)源的重要渠道,但在開(kāi)發(fā)利用中要嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)臊剂。提升森林食物的供給保障能力,對我國森林食物資源存量、可開(kāi)采量及開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行普查和研究,科學(xué)制定森林資源保護和開(kāi)發(fā)規劃,優(yōu)化森林產(chǎn)品結構氓奈,因地制宜地發(fā)展種苗花卉、林下經(jīng)濟童章、林草中藥材等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“藏糧于草”、“藏肉于草”戰略开宁,推進(jìn)現代草業(yè)發(fā)展,保障草食畜產(chǎn)品有效供給。加強草原保護和修復已球,統籌利用天然草原和人工草地,提高草原生態(tài)承載能力笛驶。適度調整畜牧養殖結構,逐步減少高耗糧型的豬禽養殖,增加草食型家畜養殖比例府适;實(shí)行以草定畜的養殖模式,積極推廣先進(jìn)草原養殖技術(shù),提高草原生產(chǎn)力冕店。推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造“藍色糧倉”瑰步。穩定水產(chǎn)養殖面積,科學(xué)發(fā)展淡水網(wǎng)箱圍欄養殖和大水面生態(tài)漁業(yè);積極發(fā)展深遠海養殖侈锋,推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖;落實(shí)資源總量管理如唱,優(yōu)化近海捕撈結構;加強遠洋漁業(yè)基地建設凹心,加大優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品運回力度,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

  大力發(fā)展現代設施農業(yè)闰集。合理優(yōu)化設施農業(yè)布局,科學(xué)謀劃區域分布和建設規模萧锉,在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下,探索科學(xué)利用戈壁呀页、沙漠等發(fā)展設施農業(yè)。實(shí)施設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)摧邪,聚焦糧食、蔬菜、豬禽、水產(chǎn)等重點(diǎn)品種窃诉,育秧舟鸭、烘干、冷藏、物流等重點(diǎn)環(huán)節,因地制宜推進(jìn)新建擴建和老舊設施改造提升。完善用地、用電、用水等配套優(yōu)惠政策乎婿,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。拓寬設施農業(yè)融資渠道尿背,不斷創(chuàng )新投融資模式亥炭,發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用、吸引金融和社會(huì )資本進(jìn)入喉粤。

  構建國內外食物供應鏈保障機制。健全國內糧食和重要農產(chǎn)品儲備流通體系沐钢∨枰郏科學(xué)確定儲備功能和規模,優(yōu)化儲備布局和品種結構猜休,強化應急儲備涛碑,打造儲備糕殉、加工胰耗、運輸静秆、配送盲赊、供應形成有效閉環(huán)的應急保障體系。推動(dòng)國內農產(chǎn)品物流梯度升級喧务。結合區域食物物流需求寥侯、基礎設施能力和國家物流樞紐布局,依托關(guān)鍵節點(diǎn)本洁,建設設施完備板壮、功能齊全的農產(chǎn)品物流核心樞紐错栓。依托大數據全盛、云平臺厘蝎、5G等新技術(shù)提升物流效率,探索物流新業(yè)態(tài)、新模式。構建多元化國際食物供給體系塔粒。優(yōu)化大宗農產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源湾它,注重拓展友好國家和周邊國家進(jìn)口渠道,分散和降低市場(chǎng)風(fēng)險爽蝴。強化對國際農產(chǎn)品市場(chǎng)的監測馋责、研判和預警趟汗,建立重要農產(chǎn)品進(jìn)出口監測、產(chǎn)業(yè)損害預警系統及快速反應機制惶楼;完善海外糧食供應鏈彰亥,構建跨國糧食生產(chǎn)投資而叼、倉儲痢虹、加工隐辟、貿易等全產(chǎn)業(yè)鏈供應系統宣鄙。增強全球供應鏈治理能力癞志,深入推進(jìn)與國際組織的合作交流宜荠,參與制定與重塑?chē)H規則酣畸。

  促進(jìn)居民膳食結構轉型奖汛,堅決遏制食物浪費邀唠。樹(shù)立大食物觀(guān)哥妹,既要在供給端千方百計拓展食物來(lái)源母企,也要從營(yíng)養均衡角度引導居民養成健康、節約的食物消費理念。一方面要加強科技創(chuàng )新、完善標準體系,減少餐前環(huán)節食物損失,強化制度約束、健全供應鏈管理,降低消費環(huán)節的食物浪費;另一方面要構建營(yíng)養導向型的食物安全戰略,開(kāi)展消費理念引導胧洒,制定營(yíng)養干預政策婉宰,全面普及膳食營(yíng)養和健康知識劝赔,培養居民營(yíng)養健康、勤儉節約的飲食習慣。